王慧敏局长在2013年物流统计工作会议上的讲话 深入贯彻落实党的十八大精神开创全国物流统计工作新局面

同志们：

今天，国家发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会在南宁联合召开2013年全国物流统计工作会议。首先，我代表国家发改委经济运行调节局对来自各省区市有关部门、协会和企业的各位代表表示热烈的欢迎！这次会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大精神，总结交流过去几年的物流统计工作，贯彻实施去年新修订的物流统计核算与报表制度，分析统计工作面临的新形势，部署今年的工作任务，推动物流统计工作再上新的台阶。下面，我讲几点意见：

近几年来，在国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会的积极组织推动下，在各地物流工作牵头部门、统计局、行业协会和企业的共同努力下，全国物流统计工作开拓创新，扎实推进，不断取得新的成绩。

为及时准确地把握制度实施中存在的问题，做好制度修订完善工作，使制度能更好地适应物流业发展的要求，自2006年制度正式实施以来，我们每年都组织召开全国物流统计工作会议，加强与省市和企业的交流，了解工作情况和存在的问题。同时，多次深入开展调查研究，召开座谈会，研究优化统计指标体系。在此基础上，按照统计法每两年修订一次的规定，分别于2008年、2010年和2012年对《社会物流统计核算与报表制度》作了三次修订，进一步提高了物流统计制度的科学性、规范性和可操作性。大部分省区市也都按照制度要求，结合本地区的实际情况，不断规范和加强本地区的物流统计工作。

重点企业物流统计调查是物流统计工作的重要内容，每年的统计会都会作为重点工作进行部署。通过几年的持续推动，报表数据质量有了明显提高，缺报、漏报、错报现象有所减少，现在报表有效率达到95%左右。同时，调查企业数量不断增加，分布更趋合理，样本代表性进一步增强，调查和核算数据更加准确可靠。目前全国调查企业样本数量已达到近1300家，覆盖工业、商贸和物流企业，包含大中小微及各类所有制类型，地域分布也从东部地区为主扩大到东中西地区。大部分地区都在积极开展重点企业调查工作，想方设法提高调查的准确性和有效性。福建省将物流统计与企业调查纳入物流业促进条例，从法律上予以保证。江苏省出台专门政策激励地市县有关部门，督促企业按时填报调查表。北京市把企业调查纳入社会统计范畴，对全市所有企业开展物流情况调查。河北、陕西等部分省市都对被调查企业开展业务培训，不断提高报表的质量。

针对社会上普遍反映煤炭流通成本较高的问题，我们结合重点企业调查，组织开展了基于产业链的煤炭物流成本调查研究，系统分析了我国煤炭物流现状、成本结构和存在的问题，提出了降低物流成本，促进煤炭行业发展的对策建议。

在继续做好统计核算的基础上，为及时反映物流业运行态势，重点加强运行监测分析工作，在监测的时效性、准确性和全面性上狠下功夫。一方面，不断提高统计核算和企业调查的频率，从最初的每年一次，提高到每季度一次，自2010年开始实现了月度调查核算，每月发布运行数据，为准确把握运行态势提供了重要参考。另一方面，研究试行反映物流产业景气情况的指数。经过长达3年的研究设计和1年的试运行，今年3月份正式发布了中国物流业景气指数，加强了对物流产业运行情况的监测、预测和预警能力。景气指数的 170%; text-indent: 2em; margin: 0px 0px 8pt">（四）高度重视统计调查数据的分析与应用

除每月发布统计核算分析报告外，还对调查数据进行了深度挖掘和比较分析。一是对第二次全国经济普查物流有关数据做了深入分析，出版了分析报告，较为全面地摸清了物流业发展的基本现状。二是重点加强对企业调查数据的分析，每年形成工业企业物流统计调查报告、批发零售业物流统计调查报告、物流企业统计调查报告等3个综合性分析报告。三是为了解把握行业成本状况，进一步加强了行业成本分析，先后推出了十几个重点行业物流成本状况分析报告，为企业加强精细化管理，降低物流成本提供了重要参考。各地也在着力提高数据分析的深度和广度，形成了一批针对性强、参考价值较高的分析报告，较好地发挥了决策参谋作用。

为组织实施统计制度，在国家层面上建立了国家发改委组织协调、统计局业务指导，中国物流与采购联合会具体实施的工作模式，综合协调推动物流统计工作，有力保障了全国物流统计工作的有序推进。各地区也都十分重视物流统计工作，越来越多的省区市都根据本地的实际情况，加强组织领导，协调推动实施物流统计制度。已经开展物流统计的地区，工作在不断地巩固完善，统计数据的时效性和准确性不断加强。过去没有开展的地区，有关部门也克服困难，努力创造条件，组织开展统计工作。在省市的大力推动下，部分地区的省会城市和地级市也在着手开展统计工作。总体来看，全国物流统计工作的体系已经初步形成。

近些年，随着物流统计数据的不断丰富和完善，物流统计反映出的行业发展情况和经济运行的问题，引起社会各界的广泛关注，物流统计的社会影响力在不断扩大。统计数据和分析报告被报纸、电视、网络等媒体大量报道转载，现在央视新闻频道每月都报道我们的统计数据和分析，最近还连续三个月在新闻联播中播出。物流统计已经成为全社会了解物流发展情况的重要窗口，权威性得到社会的广泛认同。与此同时，物流统计数据也成为国务院、有关部门和各地区制定物流相关规划和政策的重要依据，政策影响力不断提升。国务院2009年出台的《物流业调整和振兴规划》、去年发布的《服务业发展“十二五”规划》以及全国各地已经公布的“十二五”物流业发展规划，都使用物流统计数据来分析行业发展现状，发展目标也主要是采用总额、总费用与GDP的比率、增加值等关键统计指标。特别是，针对物流统计数据反映出的经济运行成本高、效率低的问题，提出了提高效率、降低成本的相关建议，得到了各级政府的高度重视，也与国家“十二五”规划和党的十八大提出的转变经济发展方式，提高经济运行的质量和效益的要求高度一致。

回顾近几年的工作，我们欣喜地看到，物流统计取得了很大的成绩，发挥了重要作用，得到了社会各界的广泛认可。这些成绩离不开各方面的大力支持和协作配合，也凝聚了同志们的心血和汗水，是大家共同努力的成果。在此，我代表国家发展改革委经济运行调节局、国家统计局贸易外经司和中国物流与采购联合会向参与和支持物流统计工作的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，物流统计工作还存在许多需要继续完善的地方，有老问题，也有新情况。主要表现在：统计工作进展不平衡，个别省市还未开展，有些省市工作时断时续，不能保持连贯性；统计样本数量还需要继续增加，报表准确性和时效性需要加强；数据分析的深度和广度还不够，数据运用能力有待进一步提高；这些问题都需要我们在今后的工作中，不断加以改进和完善。

过去五年，面对严峻复杂的国内外环境和一系列重大风险挑战，我国物流仍保持了较快增长的良好态势。社会物流规模快速扩大，物流业产出持续增长，2012年9倍，年均增长18.7%和14.3%。物流业增加值占国内生产总值的比重稳定在7%上下，较好地支撑了国民经济的快速发展。工业、批发和零售业企业物流成本占销售额的比率从9%左右降低到去年的8.4%，企业物流的运作效率明显提高。十八大提出了到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会的宏伟目标，给物流业发展提供了广阔的空间和舞台，未来物流发展仍将保持较快增长的态势。

与此同时，也要注意到，经济运行中的物流成本依然偏高，社会物流总费用与GDP的比率还在18%左右，与欧美、日本等发达国家相比还有较大的差距。物流企业在市场价格疲软和成本增长的双重作用下，经营压力依然较大。一些存在多年的问题还没有得到很好地解决。

十八大报告明确提出：“推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。物流业增加值占服务业增加值的15%以上，是现代服务业的重要组成部分。大力发展物流业，不仅可以提高服务业在国民经济中的比重，优化产业结构，更重要的是，物流业与其他产业融合联动，对于提高相关产业竞争力，促进产业转型升级起着重要的支撑和带动作用。

十八大报告还要求“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，这既是对未来一段时期中国经济发展的战略性要求，也是对物流发展的新要求。一方面要求物流业自身要提高发展的质量和效益，加强组织管理，引进先进理念，提升服务能力，提高运作效率，降低运营成本，实现产业的集约化和可持续发展。另一方面，更重要的是，物流发展要紧紧围绕提高经济社会运行的质量和效益这一核心目标，在降低社会物流成本，提高经济运行效率上下功夫。目前我国物流总费用与GDP的比例在18%左右，初步测算，扣除产业结构因素，通过物流的优化和发展可以把这一比例降低到13%左右，也就是说可以节省占GDP约5个百分点的经济运行成本。提高物流效率还可以降低工业企业库存率，如果从目前的10%降低到发达国家5%的水平，则可节约库存占用资金3万亿元。

物流统计是物流业发展的一项重要的基础性工作。物流统计工作要紧紧围绕经济和物流发展的新形势和新要求，拓宽物流统计范围，增加反映效率和效益的指标，不断完善物流统计制度，做好调查分析，为国民经济和物流发展提供坚实统计保障。

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。物流统计工作要深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕经济社会发展的新任务，实施物流统计核算制度，加强企业调查分析，提高数据分析和应用能力，夯实基础，突出重点，力争有所创新、有所突破，推动物流统计工作再上一个新的台阶。

统计制度是整个物流统计体系的基础和核心，只有把握住了这个“中心”，才能做到纲举目张，才能做好其他的拓展工作。去年9月，国家发改委印发了《继续组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知》（发改运行[2012]3105号）。各地要严格按照新修订的制度，精心组织、认真实施，做好统计核算和企业调查工作。要继续加强重点企业物流统计调查，进一步扩大样本数量，提高调查频率和数据质量，提升调查的及时性和准确性。制度实施过程中遇到问题，可以及时向我们反映。中国物流与采购联合会要适时组织专门的培训和座谈会，做好地方的技术支持。各地区也要尽可能多地开展企业物流统计培训，使企业人员理解调查科目的含义，掌握物流统计报表的填报方法。有条件的地区，要逐步引导企业根据报表科目建立物流台账，进一步提高数据的可靠性。

现在大部分省区市已经正常开展了物流统计核算工作，有些地区还进一步拓展了统计的范围，但仍有个别省市至今没有开展，还有的是时断时续，不能正常稳定的组织实施。我们要进一步扩大物流统计工作的范围，力争推动全国各省区市都能正常开展起来。目前还没有开展物流统计调查的省市，要克服困难，创造条件，学习借鉴其他地区的经验，努力把工作干起来。物流牵头部门有困难的，可以考虑由行业协会或者龙头企业把统计工作先做起来，当地统计局要给予必要的业务指导。统计工作出现滑坡的地区要查找原因，采取有效措施，切实把物流统计工作抓实抓好。中国物流与采购联合会要尽快开展调查研究，摸清各地的工作开展情况和存在的困难。我们三家将加强分类指导，采取差别化措施，推动构建全面的物流统计工作体系。

我国社会物流总费用与GDP的比率维持在18%左右，比发达国家高出一倍的数据被社会各界广泛采用，有些人据此诟病物流业费用太高，要求进一步降低物流服务费用，这一观点是不客观的，也没有理解数据的真实含义，但经济运行中的物流成本偏高的问题是存在的。2013年政府工作报告中就明确提出要“搞活流通、降低物流成本”。物流成本为什么这么高？如何降低成本，用统计数据科学地回答这些问题是我们物流统计工作今后努力的重点方向之一。今年就要着手开展这方面工作，一方面要加强社会物流总费用构成的分析研究，找出费用偏高原因，提出建议；另一方面，要继续加强对工业、批发和零售业细分行业的物流成本分析，继续增加行业数量，最终构建企业物流成本标杆体系。各地在做好物流月度核算分析的同时，也要根据当地的产业构成，加强对重点产业的物流成本调查分析，与全国的数据进行对标比较。

统计调查已经开展了这么多年，大家手头也都积累了大量宝贵的数据资源。我们不能仅仅满足于核算制度中要求的几个数据，还要加强数据挖掘和加工处理，既要对历年的数据做好对比分析，也要深入分析物流数据和其他经济运行数据的关联关系，总结出规律性的东西。要结合宏观经济运行的热点和难点问题，加强数据分析，捕捉带有苗头性、倾向性的数据变化，及时提出相关建议，为各级政府部门和企业决策提供依据和参考。各地方也可以根据实际情况，利用历年统计数据，研究探讨行业发展的趋势与规律，进一步提升本地区物流统计应用能力，如江西省根据新制度要求印发通知，要求从今年起开展物流统计数据分析论文评选活动，这就是一个很好的开始。

物流统计涉及面广、技术性强，做好这项工作，离不开各有关方面的大力协作配合。从制度建立之初，国家层面就建立了物流牵头部门、统计部门和行业协会三方协作的工作推动机制，实践证明，这个机制适合物流统计工作的实际需要，发挥了重要作用，是推动全国物流统计工作的坚强保证。目前，大部分省市也都借鉴了这个合作机制，但各地情况不同，工作模式也不尽一致，有些是物流工作牵头部门为主，有些是统计局为主，还有些是以协会为主，但不论是谁为主，都离不开其他方面的支持和配合。各地物流工作牵头部门要发挥综合优势，加强协调和督促，解决工作中存在的问题；统计部门要及时提供技术指导和数据支持，同时审核把关年度发布的数据。各地具体承担物流统计工作的单位，要有专人负责，确保本地区物流统计工作的正常开展。国家发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会也要在各自的系统内多做指导工作，为全国物流统计工作做好服务。

物流统计工作是一项开创性的工作，基础薄弱区经过几年的努力，已经获得了稳定的财政经费支持。但还有部分地区仍然没有经费保障，物流统计科目与财务科目不一致带来的填报困难和企业填报积极性不高等问题依然存在。这些都需要大家继续开拓创新，积极探索和寻求解决问题的办法，保证统计工作的顺利开展，并不断提高工作水平。大家要充分利用好今天下午的自由交流时间，群策群力，头脑风暴，提出有价值的建议和思路。

同志们，党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，我们已经站在新的历史起点上，新的形势对物流统计工作提出了新的更高的要求。让我们以十八大精神为指导，振奋精神，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，不断提升物流统计工作水平，为转变发展方式，提高经济增长质量和效益提供更加优质的统计服务。

 

 国家发改委经济运行调节局副局长

王慧敏